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推動科創板并試點注冊制平穩起步是首要工作

2019-06-04 15:19:04  來源:證券日報

“作為資本市場的監管要增強工具的有效性,堅持以市場需求為導向,提供高質量、易獲得的金融產品和金融服務;要增強工具的靈活性,從資本市場供給側結構性改革來看,多項政策為新企業提供了靈活和包容的環境,多樣化工具支持了科技性創新企業直接融資”,中國證監會副主席閻慶民5月30日在“2019金融街論壇年會”做出上述表示。

閻慶民副主席表示,第一,創新金融產品和金融服務,豐富服務經濟高質量發展的新工具。作為資本市場的監管機構,要增強工具的有效性,堅持以市場需求為導向,提供高質量、易獲得的金融產品和金融服務。北京的上市公司已經形成了主板的北京板塊和創業板的中關村板塊。近三年的IPO和公司債等融資已經達到了近3萬億元。同時,要增強工具的靈活性。從資本市場供給側結構性改革來看,多項政策為新企業提供了靈活和包容的環境,多樣化工具支持了科技性創新企業直接融資。截至今年4月底,北京市科創板的輔導備案企業居全國首位,上市公司龍頭的高精尖產業鏈完整,170家準備上市公司當中,有51%以上都是來自于中關村科技園區的企業;1343家的新三板掛牌企業當中,130多家是創新型公司。

第二,優化證券金融服務結構體系,拓寬服務業對外開放的新渠道,推動證券金融服務機構的高質量發展。北京地區的證券金融服務機構,數量眾多,對外開放程度高,形成了圍繞資本市場完整的服務產業鏈,證券金融服務機構的數量和合資公司的占比位居全國前三,從事證券期貨業的會計師事務所,律師事務所、資產評估機構的數量和執業人員居全國一半以上,業務占比達到70%。在北京注冊和展業的私募基金管理人員數量占全行業的1/4,管理基金的規模占全行業的1/3,這都是北京經濟發展的軟實力。此外,證監會將積極支持和配合北京市服務業擴大開放綜合試點,推動證券期貨行業的雙向開放戰略在北京落地,除了核準瑞銀證券作為全國首家外資控股證券公司之外,推進國際知名金融機構在京新設投資機構,支持符合條件的證券基金金融機構“走出去”,逐步提高跨境金融服務的能力和國際競爭力。

第三,完善多層次資本市場體系,構建支持科技創新發展的新平臺。充分發揮好科技創新,科創板對科技型創新企業的支撐功能。當前,推動科創板并試點注冊制平穩起步,落實以信息披露為核心的證券發行注冊制是證監會的首要工作,我們也將助力北京科技創新中心的建設,加大企業上市的培育力度,支持符合條件的科技型創新企業,利用科創板的機遇做強做大。未來力爭探索打造科轉板,利用技術市場把技術、專利轉化成應用生產力。同時,統籌推進新三板市場改革。證監會高度重視新三板的發展,積極支持北京中小微企業利用新三板的融資壯大,目前我們正在統籌推進新三板和其他板塊的改革,研究優化新三板的發行、交易等制度安排,改善市場的流動性,提升市場融資,交易功能,增強市場活力和吸引力,更好地服務中小微企業和實體經濟,更好地支持北京文化中心、科創中心的建設。

此外,協調規范區域性股權市場發展。從服務實體經濟的需要出發,研究區域性股權市場的改革,將區域性股權市場作為扶持中小微企業產業政策措施的應用平臺,形成和主板、中小板、創業板、新三板聯動發展的格局,更好地發揮好多層次資本市場服務供給側結構性改革的重要作用。

第四,凝聚各方面的合力,營造資本市場良好發展的新生態:資本市場本身就是一個內涵豐富,機理復雜,自調節,自反饋的生態系統,上市公司、中介機構、投資者、監管者以及市場各參與主體眾多,截至今年3月底,北京市上市公司的市值達到了13.6萬億元,監管的對象9500多家;合力加強監管系統,推進金融供給側結構性改革要提升監管的效率;合力防范金融風險,利用資本市場的自反饋性,有序實現股票質押,債券違約等重點領域的風險防范化解工作。

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